Вернуться на главную страницу

Социальный контракт как способ помочь семье

13 Апрель 16:41 2017 В закладки Печать страницы

За последние несколько лет более сотни малообеспеченных семей Губкинского городского округа улучшили свое материальное положение. Благодаря государственной поддержке в виде социального контракта они смогли развить подсобное хозяйство, пройти обучение новой профессии, создать условия для обучения и развития детей. Что это за программа, и как она позволяет улучшить качество жизни семей, рассказала начальник отдела социального обеспечения управления социальной политики Н.Н. Михайлусенко.

- Наталья Николаевна, среди технологий социальной поддержки населения все более активную роль государство отводит социальным контрактам. В Белгородской области данная технология действует с 2011 года и приобретает все большую актуальность. В чем суть этого механизма?

— Его суть в том, что малоимущим семьям управление социальной политики предлагает более весомую материальную поддержку. Социальный контракт заключается между членом малоимущей семьи и управлением социальной политики, в соответствии с которым управление социальной политики обязуется оказать семье государственную социальную помощь, а гражданин – реализовать мероприятия по выходу семьи на самообеспечение и увеличению среднедушевого дохода семьи. Таким образом, одним из основных условий получения подобной помощи - семья или человек должны сами активно действовать, чтобы преодолеть бедность и выйти на постоянный самостоятельный источник дохода.

- Давайте сразу уточним - в управление социальной политики по вопросу получения пособия на основе социального контракта может обратиться любая семья. Кто может рассчитывать на помощь?

- Нет, к нам обращаются семьи с детьми, имеющие низкие доходы. Согласно действующему законодательству правом на получение пособия на основе социального контракта обладают малоимущие семьи, а также малоимущие одиноко проживающие граждане. Приоритет отдается семьям с детьми, главным образом многодетным или неполным. Напомню, что малоимущей считается семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума по Белгородской области.

- Сейчас много пишут о том, что идея социальных контрактов подразумевает материальную поддержку как своеобразную удочку, которая поможет малообеспеченной семье ловить рыбку. А как это выглядит на практике?

- Каждой семье дать «удочку» – это, конечно, идеальная ситуация, но действительно, в зависимости от жизненных обстоятельств может быть оказана финансовая поддержка на открытие своего дела или развитие подсобного хозяйства, содействие в трудоустройстве, профподготовке или переподготовке. Селяне, например, могут приобрести скот, птицу, посадочный материал, корма, сельхозтехнику, завести пчёл и т.д. Здесь необходимо отметить, что значительная доля получателей пособия на основе социального контракта – из сельской местности, где семье легче организовать самозанятость. Средний размер единовременной выплаты на основе социального контракта губкинским семьям на ведение личного подсобного хозяйства в 2016 году составил почти 40 тысяч рублей. Ведение в сельской местности личного подсобного хозяйства способствует не только улучшению материального положения семьи за счет обеспечения продуктами питания или реализации полученной продукции, но и развитию трудовых навыков у детей. Согласитесь, что на сегодняшний день тоже немаловажно.

- А что управление социальной политики может предложить семьям, проживающим в городе?

- С городскими семьями первоначально планировалось заключать контракты на создание и развитие различных видов услуг - парикмахерских, швейных, авторемонтных или строительных (в том числе покупку оборудования), открытие пунктов ветеринарной помощи, обучение профессии, если это не предусмотрено программами занятости населения. Однако, исходя из имеющегося опыта работы, можно сказать, что в городе рассмотреть возможность самозанятости семьи гораздо сложнее, чем в сельской местности. Поэтому при заключении социального контракта с городскими семьями упор делаем на трудоустройство членов семьи на имеющиеся в центре занятости вакансии, обеспечение родителями условий для обучения и развития детей посредством занятий в спортивных секциях, в учреждениях дополнительного образования, определения малолетних детей в дошкольные учреждения. Привлекаем самих родителей к участию в спортивных и досуговых мероприятиях. В результате меняется самооценка членов семьи.

- А вот многодетная мама, проживающая в селе, может обратиться в управление социальной политики по вопросу покупки швейной машинки или получения помощи на развитие детей?

- Конечно, может. В нашем разговоре деление на городские и сельские семьи абсолютно условно. Кроме того, положением о социальном контракте предусмотрено оказание материальной помощи на основе социального контракта на лечение от алкогольной и наркотической зависимости, другие мероприятия по социальной адаптации, направленные на качественные изменения социального положения гражданина или семьи, попавшей в трудную жизненную ситуацию. Лишь бы было желание самих граждан менять что-то в своей жизни в лучшую сторону. В целом, необходимо отметить, что количество семей, получивших пособие на основе социального контракта, растет. Если в 2015 году управлением социальной политики было заключено 34 социальных контракта, то в 2016 году уже 93 социальных контракта на общую сумму почти 2 млн. рублей.

- Итак, многодетная семья решила, что ей необходимо воспользоваться поддержкой. Как можно заключить социальный контракт?

- Для того, чтобы получить единовременное пособие на основе социального контракта необходимо обратиться в управление социальной политики, специалист сделает расчет среднедушевого дохода семьи. Далее специалисты управления социальной политики в ходе собеседования заполнят анкету о семейном и материально-бытовом положении семьи, а также лист собеседования, в который со слов заявителя внесут информацию о проблемах семьи, её возможностях выхода из трудной жизненной ситуации. Решение о выделении пособия семье на основе социального контракта принимается межведомственной комиссией по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года, и все это время семья тесно сотрудничает со специалистами управления социальной политики, реализуя программу социальной адаптации.

— А что могут потребовать от семьи в обмен на пособие?

— Как я уже сказала, специалистом составляется программа социальной адаптации, в которой, как раз, прописывается комплекс мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. Семьи добровольно берут на себя обязательства по выполнению этих мероприятий. В ней могут быть предусмотрены самые разные действия, от поиска работы с помощью центра занятости, ведения личного подсобного хозяйства до предоставления различных социальных услуг. Все очень индивидуально. Но в любом случае это должны быть активные действия со стороны самой семьи, которая хочет решить свои материальные проблемы.

— То есть получается, что вы даёте семье нечто вроде целевого гранта? А каким образом семья должна отчитаться за полученные денежные средства?

— Действительно, по итогам выполнения социального контракта семья должна отчитаться перед управлением социальной политики, на что и каким образом были потрачены деньги. Если, к примеру, речь идет об открытии своего дела, то здесь должны быть указаны суммы полученных доходов от индивидуальной трудовой деятельности. Если же деньги были выделены на приобретение домашних животных — коров, коз, кроликов, то нужно сообщить об улучшении материального достатка семьи за счет личного подворья. В любом случае необходимо представить документы, подтверждающие целевое использование денежной выплаты, полученной от управления социальной политики.

В заключении хочу обратить внимание на то, что в настоящее время управление социальной защиты населения Белгородской области изучает общественное мнение по вопросу оказания мер социальной защиты населения на основе социального контракта с целью дальнейшего совершенствования действующего на территории области законодательства. На сайте областного управления (усзн31.рф) в разделе новости можно заполнить анкету, высказать свое мнение о данном виде помощи, внести предложения.   

comments powered by HyperComments