Обеспечение охраны пунктов государственной геодезической сети

Управление Росреестра по Белгородской области напоминает, что государственная геодезическая сеть представляет собой совокупность геодезических пунктов (точек на земной поверхности), расположенных равномерно по всей территории РФ и закрепленных на местности специальными инженерными устройствами, сооружениями-центрами и наружными знаками, положение которых определено в общей для них системе координат и высот.

Государственная геодезическая сеть покрывает всю территорию РФ. Она предназначена для решения самых разных задач, имеющих хозяйственное, научное и оборонное значение: установление и распространение единой системы координат на всю территорию страны и поддержание ее на уровне современных и перспективных требований; геодезическое обеспечение картографирования территории страны и акваторий окружающих ее морей; геодезическое обеспечение изучения земельных ресурсов и землепользования, кадастра, строительства, разведки и освоения природных ресурсов; обеспечение геодезическими данными средств наземной, морской и аэрокосмической навигации, аэрокосмического мониторинга природной и техногенной среды; изучение поверхности и гравитационного поля Земли и их изменений во времени; изучение геодинамических явлений; метрологическое обеспечение высокоточных технических средств определения местоположения и ориентирования.

 Статистика обследования Управлением пунктов государственной геодезической сети свидетельствует о том, что в последнее время на территории Белгородской области значительно возросло количество случаев уничтожения геодезических пунктов. Как правило, пункты сносятся правообладателями земельных участков, на территории которых они размещены, и это наносит огромный ущерб координатной инфраструктуре как Белгородской области, так и Российской Федерации в целом.

В 2018 году Управлением выявлено 6 случаев повреждения пунктов триангуляции расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Геодезические пункты были повреждены правообладателями земельных участков в результате возделывания и обработки почвы путем наезда на них сельскохозяйственной техникой.

Геодезические пункты повреждаются и уничтожаются не только собственниками земельных участков – но и службами, производящими дорожные, ремонтные и другие работы, к примеру, их просто закатывают в асфальт при строительстве и расширении автомобильных дорог. Пункты полигонометрии или пункты государственной нивелирной сети, размещенные в стенах зданий и сооружений, заштукатуривают или сносят при капитальном ремонте или реконструкции.

Происходит это в основном потому, что большинство юридических лиц, работников тех или иных служб или граждан — собственников земельных участков, а также зданий сооружений не осведомлены о том, что это за сооружения находятся на их земельных участках или в стенах зданий препятствующие осуществлению деятельности. В частности, это касается и незнания действующего законодательства и того факта, что уничтожение геодезических знаков является административным правонарушением ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.2 КоАП РФ.

Снос наружных знаков или перезакладка центров геодезических пунктов проводится только с разрешения федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии или его территориальных органов, т.е. организации обязаны заблаговременно запрашивать Управление информацию о наличии на участке работ геодезических знаков и принимать меры для их сохранности.

Управление напоминает, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2016 № 1037 утверждены Правила установления охранных зон пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети. Данным документом определен непосредственно порядок установления охранных зон пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, определения границ зон и правового режима.

В пределах границ охранных зон пунктов запрещается без письменного согласования с  Управлением осуществление видов деятельности и проведение работ, которые могут повлечь повреждение или уничтожение наружных знаков пунктов, нарушить неизменность местоположения специальных центров пунктов или создать затруднения для использования пунктов по прямому назначению и свободного доступа к ним. Также без согласования запрещается снос объектов капитального строительства, на конструктивных элементах или в подвале которых размещены пункты, капитальный ремонт помещений, в которых размещены гравиметрические пункты.

Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, обладатели сервитута и правообладатели земельных участков, на которых установлена охранная зона пункта, обязаны обеспечить возможность подъезда или подхода заинтересованных лиц к указанным пунктам при выполнении геодезических и картографических работ, а также при проведении ремонта и восстановления указанных пунктов.